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      “十三五”規劃綱要新看點

      發布時間:2016-03-18 信息來源:上海證券報

      昨日,“十三五”規劃綱要全文發布。這份長達65000字的報告有哪些新看點?上證報記者梳理發現,主要經濟社會指標、創新驅動、新產業發展及拓展網絡經濟空間等都是“新”看點。 

      新指標: GDP年均增速6.5%以上 

      “十三五”規劃綱要提出的主要目標是,經濟保持中高速增長。到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,主要經濟指標平衡協調,發展質量和效益明顯提高。 

      值得注意的是,綱要中明確了一系列指標,共涉及經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境4大類25項指標。其中,最受關注的是經濟發展目標。綱要提出,未來五年,GDP年均增速要保持在6.5%以上,到2020年經濟總量要超過92.7萬億元。 

      綱要還確定,“十三五”末,全員勞動生產率要從2015年的8.7萬元/人提升至12萬元/人以上;常住人口城鎮化率要達到60%,戶籍人口城鎮化率要達到45%;服務業占GDP比重則要從2015年的50.5%進一步提升至56%。 

      新科技: 實施一批重大科技項目和工程 

      “十三五”規劃綱要提出,實施創新驅動發展戰略。加快實施已有國家重大科技專項,部署啟動一批新的重大科技項目。 

      加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。圍繞現代農業、城鎮化、環境治理、健康養老、公共服務等領域的瓶頸制約,制定系統性技術解決方案。強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,建設若干國際創新合作平臺。 

      綱要確定了一批科技創新2030重大科技項目和工程。其中,重大科技項目有6個,即航空發動機及燃氣輪機、深??臻g站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、國家網絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統;9大工程則包括,種業自主創新、煤炭清潔高效利用、智能電網、天地一體化信息網絡;大數據;智能制造與機器人、重點新材料研發及應用、京津冀環境綜合治理、健康保障。 

      新產業: 優化現代產業體系 

      “十三五”規劃綱要提出優化現代產業體系,其中提到三大關鍵詞:中國制造2025、戰略性新興產業、現代服務業。 

      針對新型制造業,綱要提出,實施高端裝備創新發展工程、智能制造工程,加快發展智能制造關鍵技術裝備,強化智能制造標準、工業電子設備、核心支撐軟件等基礎。其中,高端裝備創新發展工程包括航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、高檔數控機床、機器人裝備、現代農機裝備、高性能醫療器械、先進化工成套裝備等8大工程。 

      綱要明確提出,支持戰略性新興產業發展,并確定了發展目標——到2020年使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%。 

      對于重點支持的產業,綱要提出,支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化,形成一批新增長點。 

      此外,還要加強前瞻布局,在空天海洋、信息網絡、生命科學、核技術等領域,培育一批戰略性產業。大力發展新型飛行器及航行器、新一代作業平臺和空天一體化觀測系統,著力構建量子通信和泛在安全物聯網,加快發展合成生物和再生醫學技術,加速開發新一代核電裝備和小型核動力系統、民用核分析與成像,打造未來發展新優勢。 

      新經濟: 拓展網絡經濟空間 

      “網絡經濟”是“十三五”規劃綱要新提法和新亮點,單獨以一個整篇來部署拓展網絡經濟空間,足見對其重視程度。 

      從綱要中可見,未來五年主要是以通信基礎設施建設為主,比如完善新一代高速光纖網絡、深入普及高速無線寬帶等。 

      其中,在推進寬帶接入光纖化進程明確了具體目標:城鎮地區實現光網覆蓋,提供1000兆比特每秒以上接入服務能力,大中城市家庭用戶帶寬實現100兆比特以上靈活選擇;98%的行政村實現光纖通達,有條件地區提供100兆比特每秒以上接入服務能力,半數以上農村家庭用戶帶寬實現50兆比特以上靈活選擇。 

      此外,綱要指出,加快第四代移動通信(4G)網絡建設,積極推進第五代移動通信(5G)和超寬帶關鍵技術研究,啟動5G商用。超前布局下一代互聯網,全面向互聯網協議第6版(IPv6)演進升級。 

      綱要中確定了8個信息化重大工程,主要涉及寬帶中國、物聯網應用推廣、云計算創新發展、“互聯網 ”行動、大數據應用、國家政務信息化、電子商務和網絡安全保障。

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